企业安全生产信用“黑名单”记录制度

第一条  为加强安全生产监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据安全生产有关法律、法规及政策规定，结合工作实际，制定本制度。

第二条  在本市行政区域内从事生产经营活动的单位适应本制度。

第三条  企业安全生产信用“黑名单”记录制度，是指根据生产经营单位不良行为记录，将其列入“黑名单”，通过当地主流新闻媒体及部门网站向社会予以公布，并实施重点安全监督检查的监督管理制度。

第四条  “黑名单”管理制度遵循依法监管、客观公正、及时准确、惩戒过失的原则。 

第五条  生产经营单位有下列不良行为之一的，列入市级“黑名单”：

（一）发生较大及以上生产安全责任事故，或一个年度内累计发生责任事故死亡3人及以上的（独立法人企业发生的事故可不计入集团公司累加，大型道路运输企业可不计算其累计）；

（二）存在重大安全事故隐患或职业危害隐患不及时整改或整改不到位的，或有证据证明在事故隐患排查治理信息录入、申报过程中故意弄虚作假的；

（三）拒不执行安全生产监察指令，或发生暴力抗法行为的；

（四）发生生产安全事故后隐瞒不报、谎报或迟报，或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；

（五）无安全许可证照或超越安全许可范围组织生产经营被查实的；

（六）安全许可中提供虚假申报材料或虚假评价报告的；

（七）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的；

（八）存在其他违反《安全生产法》、职业病危害防治等法律法规行为，经负有安全生产监管执法的部门认定应该纳入“黑名单”管理的；

（九）符合纳入上级部门安全监管“黑名单”条件的。

第六条  市安委办负责市级安全生产“黑名单”管理，并督促指导市直有关部门和各区、县（市）安委办落实“黑名单”管理制度。

第七条  实行“黑名单”管理按下列程序进行：

（一）信息采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合本制度第五条规定情形的，由市、县两级相关部门进行收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。

（二）信息告知。对符合列入“黑名单”情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳。

（三）讨论审定。对拟列入市级“黑名单”的生产经营单位，由各部门主要负责人或组织部门办公会讨论审定，审定结果报市安委办备案，列入“黑名单”期限为半年或者一年。 

（四）信息公布。经确定列入“黑名单”的，由各部门通过市级主流新闻媒体或部门网站对外公布，加强社会监督，原则上每半年公布一次。

（五）信息移除。列入市级安全生产“黑名单”的生产经营单位，在“黑名单”期限届满时，由各部门对其组织验收，在列入“黑名单”期间未发生本制度第五条所规定情形的，由各部门将其从“黑名单”上移除，移除情况在原媒体或网站上予以公布，并报市安委办备案。

第八条  对被列入“黑名单”的生产经营单位，除依法给予行政处罚外，并实施以下监管措施：

（一）生产经营单位列入安全生产“黑名单”期间，必须每个月向所在县（市）区行业主管部门报告一次安全生产情况，每个季度向市级行业主管部门报告一次安全生产情况；

（二）对被列为“黑名单”的生产经营单位，由县（市）区行业主管部门每月至少进行一次督查，并随时追踪整改情况，直至整改达到要求；

（三）行业主管部门应将“黑名单”向有关部门和单位进行通报，有关部门和单位按照相关规定，对纳入“黑名单”管理的生产经营单位采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据；

（四）列入“黑名单”的生产经营单位未从“黑名单”上移除前，由县（市）区列入重点监管对象，对不具备安全生产条件的，依法提请同级人民政府予以关闭。

（五）对因发生生产安全事故列入“黑名单”的，在当年评先创优时，在安全生产方面不予通过，并对其主要负责人的各类评先评优实行安全生产一票否决。

第九条  列入安全生产“黑名单”的生产经营单位再次被列入“黑名单”或者在“黑名单”期间不按时报告安全生产情况的，依法予以从重处理。

第十条  本制度自公布之日起施行。